目前,我國(guó)的醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化政策已初步形成國(guó)家戰(zhàn)略-相關(guān)部委-省市地方-醫(yī)療機(jī)構(gòu)四級(jí)支持體系。
在國(guó)家戰(zhàn)略層面,十九大報(bào)告提出深化科技體制改革,產(chǎn)學(xué)研深度融合,資源共享,協(xié)同創(chuàng)新;探索激勵(lì)和保護(hù)制度,完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。國(guó)家在深化體制機(jī)制改革和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面相繼出臺(tái)了若干意見,包括《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》,推廣支持創(chuàng)新相關(guān)的改革措施,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、科技金融創(chuàng)新、軍民深度融合、管理體制創(chuàng)新等方面。
在法律法規(guī)層面,形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。國(guó)家修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,破解了科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙,出臺(tái)了《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》,進(jìn)一步明確細(xì)化了相關(guān)制度和具體操作措施;發(fā)布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺(tái)《實(shí)施<促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法>若干規(guī)定》,形成整體的系統(tǒng)性部署,共同實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
在行業(yè)指導(dǎo)層面,國(guó)家衛(wèi)健委出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》,提出加快建設(shè)協(xié)同高效的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系,激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力,開展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng),積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用;貫徹執(zhí)行上,建立健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人事管理、收入分配、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序等制度,推進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與科技成果評(píng)價(jià)等活動(dòng),建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)政策協(xié)同配合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。
在監(jiān)管層面,《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)信息公示辦法的通知》規(guī)定對(duì)于協(xié)議定價(jià)的成果轉(zhuǎn)化工作,以及成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)分配均實(shí)施公示制度,這極大的保障成果轉(zhuǎn)化主體方的利益,減輕了項(xiàng)目決策人的責(zé)任。
自2018年7月1日起,施行《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)今獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》,規(guī)定從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”,依法繳納個(gè)人所得稅。
在地方管理層面,上海市出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》、《關(guān)于促進(jìn)上海醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,推進(jìn)制度和體系建設(shè),促進(jìn)傳染病防治、新藥創(chuàng)制、個(gè)性化醫(yī)療、智慧醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破,加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和人才成長(zhǎng),促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。北京市出臺(tái)《加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見(試行)》、《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,建立市場(chǎng)主導(dǎo)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化,切實(shí)打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
在醫(yī)院實(shí)施層面,華西醫(yī)院、阜外醫(yī)院、北大醫(yī)院等相繼出臺(tái)了院內(nèi)成果轉(zhuǎn)化管理辦法,規(guī)定了醫(yī)院職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化流程、轉(zhuǎn)化權(quán)益保障等內(nèi)容,規(guī)定用于項(xiàng)目組獎(jiǎng)勵(lì)的比例均在70%以上,保障醫(yī)院、科室和項(xiàng)目組的權(quán)益。
政策制度示例列表
來自:健康界